干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展，基層干部任務(wù)多、責(zé)任重。完成工作任務(wù)，不看形式要看實績，不看干活的架子，要看干事的成效。

　　針對在落實為基層減負工作中出現(xiàn)的新情況，河南省南陽市出臺了“二十減”工作清單，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H、明確減負舉措，持續(xù)用力糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，引導(dǎo)干部踐行正確政績觀，更好激勵擔(dān)當(dāng)作為。

　　聽說河南南陽出臺“二十減”工作清單，已實施了大半年，基層說“減負效果好”。實際情況如何？

　　剛到南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣湍東鎮(zhèn)，便聽到一個故事：鎮(zhèn)政府旁邊的打印店關(guān)門了。

　　這是咋回事？

　　“故事還得從開店說起。”湍東鎮(zhèn)黨委書記張書杰娓娓道來，前些年，上級各種檢查、考核，鎮(zhèn)里各種會議、匯報，都要打印文件。鎮(zhèn)政府辦公人員忙不過來，一臺打印機也不夠用。后來，有人在政府旁租了個門面房，開了這個打印店，承接部分打印工作。算下來，鎮(zhèn)里在打印上花的錢，一年也有10多萬元。

　　然而，2024年9月，南陽市推出“整治形式主義‘二十減’工作清單”，從源頭減會、減匯報，鎮(zhèn)里打印材料的工作量迅速減少。前不久，打印店經(jīng)營者核算成本后，便關(guān)門歇業(yè)了。

　　“二十減”工作清單長什么樣？

　　記者拿到了這份清單，只見一共20類、70條具體舉措。條條都針對基層形式主義，改革舉措很細、很具體。減“文件篇幅”方面，規(guī)定“不報無主題報告，文件要就事論事，內(nèi)容關(guān)聯(lián)的同類事項可合并報告，一般不超過2500字……”減“變異文種”方面，規(guī)定“未經(jīng)市委黨內(nèi)法規(guī)部門前置審核的黨內(nèi)規(guī)范性文件，市委不予發(fā)文……”減“會議頻次”“會議時長”方面，規(guī)定“市直部門召開的全市性會議每年1次。壓減現(xiàn)場觀摩會頻次”“提倡開短會，工作會議不超過2小時，大多數(shù)應(yīng)控制在1.5小時以內(nèi)……”

　　在負責(zé)這項工作的南陽市委市政府督查局，記者拋出一個問題：中央要求整治形式主義為基層減負，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺為基層減負的制度規(guī)范。為何你們還要出臺“二十減”？

　　“我們發(fā)現(xiàn)在落實整治形式主義為基層減負相關(guān)舉措的過程中，一些地方和部門出現(xiàn)了走樣、變異。尤其在一些指標(biāo)沒有量化的方面，有人動了‘歪心思’，一些做法的出發(fā)點是好的，但是卻加重了基層負擔(dān)。”督查局干部說。

　　南陽市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出來：必須警惕腦中麻痹、亂字抬頭、行中走偏。如何更好地干起來？基層干部答：還需要減負，讓我們把更多精力放在實干上……干部們的回答里，還透露著前些年南陽部分工作中的一些不足之處：有的領(lǐng)導(dǎo)慣于開長會，四五個小時收不住，工作卻沒落實；有的上級機關(guān)習(xí)慣啥工作都向基層發(fā)文，布置任務(wù)后，就相當(dāng)于完成了任務(wù)，而基層卻疲于應(yīng)付……

　　在征詢許多干部對減負意見建議的基礎(chǔ)上，南陽醞釀數(shù)月，出臺“二十減”清單，確保既嚴起來，又減負擔(dān)。“契合中央精神，考慮基層實際，‘二十減’清單是《若干規(guī)定》在南陽的細化版。”南陽市委市政府督查局副局長白學(xué)蘭這樣總結(jié)。

　　只看一地的故事、聽一個部門的介紹，也不足以窺探全貌。記者來到南陽市多個縣區(qū)走訪。

　　在西峽縣五里橋鎮(zhèn)葛營社區(qū)，社區(qū)黨委書記杜恒介紹起曾經(jīng)要配合上級開展檢查的內(nèi)容，一口氣就能說出一串：環(huán)保、城建、社會治理，安全、消防、黨建評比……

　　“那時候，每個部門都有檢查的點。領(lǐng)導(dǎo)來了，我都要陪同，不陪顯不出重視。”杜恒說，“除了陪檢查，還要陪開會。”

　　之前，社區(qū)一個項目的施工方軋壞了一段馬路，需要杜恒協(xié)調(diào)城管、街道、交通等多部門修路。然而，他卻遲遲沒時間辦。一打聽，杜恒上午陪調(diào)研、下午要開會。開啥會呢？向上級匯報這個項目進度的會。“一直在開解決問題的會，卻沒有時間更及時快捷地解決具體問題。”杜恒攤攤手。

　　而今，“二十減”清單出臺，會議直接從源頭上減少了。記者問他：“這周開了幾次會？”杜恒答：“就開了周一上午的工作安排會。而且根據(jù)清單，陪同調(diào)研也減了。”

　　在鄧州市穰東鎮(zhèn)，記者見到鎮(zhèn)長蘇亞珍時，她已在服裝產(chǎn)業(yè)園忙活大半天了。蘇亞珍說，在基層，真正需要領(lǐng)導(dǎo)們多出現(xiàn)的，是解決老百姓問題的時候。

　　蘇亞珍進一步解釋：我前幾天和一個拆遷戶談賠償時發(fā)現(xiàn)，是普通干部去談，還是鎮(zhèn)長去談？效果很不一樣；談10分鐘，還是談1個小時？效果很不一樣。

　　把干部的形式主義負擔(dān)減下來，干部才能更好地服務(wù)群眾。

　　有了“二十減”清單，南陽各地迅速行動起來——整治“指尖上的形式主義”，西峽縣清理解散100多個網(wǎng)絡(luò)工作群組，全縣保留1個政務(wù)應(yīng)用程序；內(nèi)鄉(xiāng)縣將鞏固脫貧成果、溝渠整治、人居環(huán)境、和美鄉(xiāng)村工作會等會議“四會合一”……

　　減了負擔(dān)、多了時間后，有的干部會不會閑下來不干事了？

　　“很多項目都倒排工期，且有考核監(jiān)督，工作不敢懈怠。”白學(xué)蘭說，南陽市還充分運用大數(shù)據(jù)等手段，幫助開展檢查、考評等工作。

　　在督查局，工作人員向記者展示了市里開發(fā)的“宛美督辦”平臺。通過此平臺，可以實現(xiàn)督查事項“立項、交辦、落實、反饋、銷號”全流程全鏈條網(wǎng)上辦理。

　　給“二十減”工作清單做個總結(jié)，南陽市委常委、秘書長李鵬想到了“三減三為”。“減小為大”，減去耗費基層精力的瑣事小事，集中精力抓百姓關(guān)心之事、重大之事；“減煩為順”，減掉亂掛牌、亂檢查、亂評比，讓基層工作遵規(guī)律、順心意；“減虛為實”，減去“假把式”，扎實抓成效。李鵬的話，引發(fā)基層干部的共鳴。

　　宛城區(qū)溧河街道黨工委書記昝王成說，“干部們?nèi)钡木褪菚r間。以前沒太多精力來做的事，現(xiàn)在可以花精力去做了；以前花了一分力去做的，現(xiàn)在改為花五分力去做。這是‘二十減’最實際的意義。”

　　兩組數(shù)據(jù)見成效：第一組經(jīng)濟數(shù)據(jù)，2024年，南陽市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，高于全省平均水平0.4個百分點；第二組民生數(shù)據(jù)，2024年，南陽市改造老舊小區(qū)425個，改建農(nóng)村公路1350公里、新建老年助餐服務(wù)設(shè)施683個。

　　在南陽看減負，記者發(fā)現(xiàn)：“二十減”工作清單出臺，帶動干部踐行正確的政績觀，減了干部負擔(dān)，服務(wù)群眾有了更多時間。

《干部狀態(tài)新觀察》專欄