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理響中國之鏗鏘有理·黨校公開課（第五季）｜第十一集：新時代如何推進全面依法治國

　　黨的二十大報告多次提到“法治”，首次用一個章節(jié)來專門部署法治建設，提出在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。今天我就圍繞這一主題，與大家談談新時代如何推進全面依法治國。

　　立法是法治建設的首要環(huán)節(jié)。所以第一點，是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。這也是黨的二十大報告對今后立法工作的新要求。

　　經(jīng)過不懈努力，我們國家已經(jīng)形成了中國特色社會主義法律體系，總體上實現(xiàn)了有法可依。截至2022年9月底，我國現(xiàn)行有效法律有293部，行政法規(guī)有598部，地方性法規(guī)有13000余部。但是，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，很多領域有了新的立法需求。黨的二十大報告強調，要“加強重點領域、新興領域、涉外領域立法”。

　　比如說在新興領域，個人數(shù)據(jù)保護就成為一個亟待解決的問題。不知道大家有沒有過類似的經(jīng)歷？在培訓機構買過一次網(wǎng)課，就接到很多機構打來的電話；或者在炒股軟件注冊一個賬號，就會收到接踵而來的垃圾短信。點開手機上的APP，從網(wǎng)絡購物到旅行交通，我們可能遭遇大數(shù)據(jù)“殺熟”。國家已經(jīng)先后出臺《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》，但是面對數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新業(yè)態(tài)，我們還需要積極探索反壟斷、數(shù)字監(jiān)管、元宇宙規(guī)制等領域法律法規(guī)的修改和制定，以此來補強法律體系的空白點、薄弱點。那么在重點領域，還要加快推進國家治理急需、滿足人民美好生活必需的重要立法。比如說，公共安全保障方面、安全生產(chǎn)方面的立法。在涉外領域，還要進一步完善反制“長臂管轄”的法律制度，同時建立起我國法律的域外適用機制。

　　第二，是扎實推進依法行政。這是對今后執(zhí)法工作的要求。行政執(zhí)法工作一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系著群眾對黨和政府的信任，對法治的信心。如今，人民群眾對美好生活的向往，已經(jīng)逐漸向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方向延展。那么，提高行政執(zhí)法的水平，讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都看到風清氣正、在每一項執(zhí)法決定中都感受到公平正義，就是法治政府建設的努力方向。在過去十年，我們大力推進“放管服”改革，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，法治政府建設邁上新臺階。黨的二十大報告進一步強調，“全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個有機的整體，其中，嚴格是基本要求，規(guī)范是行為準則，公正是價值取向，文明是職業(yè)素養(yǎng)。就是說，執(zhí)法機關要堅持嚴格依法辦事，特別是關乎人民群眾切身利益的重點領域，要加大執(zhí)法力度，讓天更藍、水更清、食品更安全、交通更順暢。同時也要轉變執(zhí)法理念和方式、增強執(zhí)法素養(yǎng)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，以高質量的行政執(zhí)法水平來回應人民群眾對于法治的新期待。

　　第三，是嚴格公正司法。這是對今后司法工作的要求。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。習近平總書記曾引用英國哲學家培根的話來說明司法不公的危害性：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”黨的十八大以來，司法機關依法糾正了呼格吉勒圖案、聶樹斌案等一批冤假錯案，嚴肅追究“水源”污染的問題。同時，采取一系列措施推進司法改革。比如說，建立四大司法公開平臺。我們通過這些平臺，不僅可以看到庭審直播、搜索到裁判文書，而且可以查詢到案件的審理流程、結果執(zhí)行情況。以公開促公正，讓權力在陽光下運行。法院還實行了司法人員分類管理和司法責任制，“讓審理者裁判，讓裁判者負責”，強化司法人員辦案責任。黨的二十大報告強調，“深化司法體制綜合配套改革”。這就要求進一步在人、財、物方面保障司法人員“心無旁騖”地辦理案件，全面準確落實司法責任制。同時，強化對司法活動的制約監(jiān)督，比如檢察機關的法律監(jiān)督，人民陪審員的有序參與，讓正義以人民群眾看得見的方式實現(xiàn)。

　　第四，是加快建設法治社會。這是對今后法治社會建設的要求。法治社會是構筑法治國家的基礎。只有讓法治信仰根植于人民心中，形成全民守法的氛圍，才能共建法治國家。那么如何讓人們樹立起法治自覺呢？黨的二十大報告強調，要“弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”。任何法治文明背后都有特定的文化支撐。中華民族五千多年的文明歷史所孕育出的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，如民為邦本、以和為貴、明德慎罰等等，為今天的法治建設提供了深厚的精神血脈，也成為我們樹立法治自覺的文化基因。我國民法典的制定就汲取了中華傳統(tǒng)法律文化的精華，如專門引入了“優(yōu)良家風”的表述。新時代，我們要立足中國當代法治問題，整理和繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，開展更加豐富多彩的法治宣傳活動，比如開設以法律文化為主題的展館、以優(yōu)良家風為主題的節(jié)目等等。通過體驗式、滲透式的宣傳引導，激發(fā)人們對法治的尊崇和信仰，提高人民群眾在法治建設中的參與度和獲得感。

　　全面依法治國是國家治理領域的一場深刻革命，實現(xiàn)依法治國是一個長期的過程。但是我們堅信，新時代全面依法治國必將不斷開創(chuàng)新局面，我們必能迎來一個更高水平的法治中國。